歐洲在清潔空氣方面的努力由來已久。如今，多個(gè)國際公約 對(duì)清潔空氣進(jìn)行了規(guī)定。1979年，許多歐洲國家、美國、加拿 大和前蘇聯(lián)在遠(yuǎn)程越境空氣污染(LRTAP)國際公約上簽字，首 次承認(rèn)遠(yuǎn)距離和跨國邊界的空氣污染的有害影響。各方承諾控制 該類污染物的排放，為未來發(fā)展創(chuàng)建監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和機(jī)構(gòu)，并執(zhí)行公 約。目前已有51個(gè)國家簽署LRTAP，由聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì) (UNECE)對(duì)公約的履行情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　公約的目標(biāo)在八項(xiàng)公約進(jìn)行了具體規(guī)定：其中，日內(nèi)瓦公約旨 在控制揮發(fā)性有機(jī)化合物的排放，哥德堡協(xié)議旨在減輕酸 化、富營養(yǎng)化和降低地面臭氧。這對(duì)涂料和印刷油墨行業(yè)非常重 要。

　　1991年簽署的日內(nèi)瓦公約旨在采取有效措施控制和減少 NMVOC排放，防止揮發(fā)性有機(jī)化合物和隨之產(chǎn)生的二次光化學(xué)氧 化產(chǎn)物的跨國界擴(kuò)散。為此，協(xié)議提供了幾種可能的減排方案： 第一種方案為到1999年減排30%(以1984-1990年的任何年度排放 水平為基礎(chǔ))。未超過1988年設(shè)定的排放值的國家，在1999年之 前可決定繼續(xù)穩(wěn)定在此排放水平。

　　1999年的哥德堡協(xié)議是另外一個(gè)對(duì)于涂料和印刷油墨行業(yè)而 言十分重要的協(xié)議，該協(xié)議根據(jù)1990年該國的排放水平，規(guī)定了 2010年4種污染物即二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOX)、非甲烷 揮發(fā)性有機(jī)物(NMVOC)和氨(NH3)的國家減排目標(biāo)。上述目標(biāo) 是在科學(xué)分析各個(gè)國家減排潛力的基礎(chǔ)上制定的。此外，該協(xié)議 要求各方每年匯報(bào)排放情況，并將未來排放預(yù)測提交給UNECE。在 2012年協(xié)議的修訂版中，規(guī)定了2020年的減排目標(biāo)，并首次將細(xì) 顆粒物和炭黑(煙塵)的排放上限納入哥德堡協(xié)議中。

　　未達(dá)標(biāo)的國家將沒有獎(jiǎng)勵(lì)

　　與1990年的排放相比，德國在2011年僅達(dá)到了減少NMVOC排 放69%(從3 195 000 t減少至995 000 t)的目標(biāo)。只有愛爾蘭采用 較嚴(yán)格的要求(72%)。由于未達(dá)到2010年的目標(biāo)，德國2020年 設(shè)定的目標(biāo)值相同，減排要求非常低：相對(duì)于2005年的減排水平 (目前作為基準(zhǔn)年)，減少13%的NMVOC排放(從1 143 000 t減少 至995 000 t)。在所有的國家中，德國的2020年的減排要求是最 低的。只有2個(gè)較小國家的減排要求更低：愛沙尼亞為10%，荷蘭 為8%。

　　對(duì)整個(gè)歐洲來說，減少空氣污染還需要長時(shí)間的努力。在過去35年里，空氣質(zhì)量得到很大改善。然而，仍需努力清潔環(huán)境空氣。涂料和印刷油墨行業(yè)將嚴(yán)格遵守未來的各項(xiàng)法規(guī)，不遺余力地制定具有良好經(jīng)濟(jì)效益和技術(shù)上高效的減排措施。

　　部分成員國2010年和2020年的排放上限

　　2030年的目標(biāo)尚在討論中

　　在歐盟內(nèi)部，哥德堡協(xié)議關(guān)于特定大氣污染物的國家排放上限的要求是在《指令2001/81/EC》(即NEC指令)中執(zhí)行的。和哥德堡協(xié)議一樣，該指令意在限制酸化和富養(yǎng)分污染物以及臭氧前 驅(qū)體的排放量，從而改善歐盟環(huán)境和人體健康，降低土壤酸化、 富營養(yǎng)化和地面臭氧風(fēng)險(xiǎn)。最初，2010年的目標(biāo)是按照哥德堡協(xié) 議的要求執(zhí)行的。自2013年以來，歐盟委員會(huì)一直致力于對(duì)該指 令進(jìn)行修訂，主要是將哥德堡協(xié)議2020年的目標(biāo)納入指令。作為 新要素，歐盟委員會(huì)也正在計(jì)劃2020年以后進(jìn)一步的減排目標(biāo)。 2013年底的官方修訂草案包括了2020年的目標(biāo)及2030年的目標(biāo)。 通過上述措施，歐盟委員會(huì)希望大大降低空氣污染，并進(jìn)一步接 近歐盟清潔和健康空氣的長期目標(biāo)。該草案規(guī)定德國2030年的目 標(biāo)為排放652 000 t，即與2005年相比，明顯減少43%。在5年或10 年時(shí)間內(nèi)是很難實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。涂料和印刷油墨行業(yè)也會(huì)因此受 到影響。比如，德國聯(lián)邦環(huán)境署(UBA)對(duì)印刷行業(yè)的NMVOC減 排潛力研究項(xiàng)目就體現(xiàn)了這一點(diǎn)。

　　然而，歐盟委員會(huì)于2014年末撤銷了該草案。如果歐盟委員 會(huì)同意對(duì)2025年或2030年的目標(biāo)進(jìn)行進(jìn)一步討論，如果在實(shí)現(xiàn) 2020年的目標(biāo)后，哥德堡協(xié)議中納入的新目標(biāo)在歐盟修訂的NEC指 令中沒有相對(duì)應(yīng)的新目標(biāo)，那么就有待觀察歐盟委員會(huì)將如何反 應(yīng)。一旦出現(xiàn)這種情況歐盟各國應(yīng)采用比LRTAP更嚴(yán)格的要求，或 者需要再次修訂《NEC指令》。