8月22日，環境保護部舉行8月份例行新聞發布會，環保部政策法規司司長別濤介紹中國環境保護政策法規建設有關情況，并回答記者提問。環境保護部宣傳教育司巡視員劉友賓主持發布會，并通報重點工作進展情況。

　　近一段時間，中央環境保護督察進入第四批，實現全國范圍內的全覆蓋，各環保專項督查、京津冀及周邊地區大氣污染防治強化督查等持續不斷，社會上對環保是否“一刀切”的爭論也隨之多了起來。

　　新聞發布會上，別濤回應稱，從來沒有要求環保部門一刀切，部領導有兩個態度是明確的：一個是反對部分地方，在平時疏于監管，使違法企業長期存在，污染環境。這種現象環保部是堅決反對的，因為它表現為不作為。第二個反對部門地方，平時不作為，到了環保督查檢查巡查的時候，采取簡單、粗暴的方法，片面處理發展與環保的關系，這是嚴重的不負責任，也是濫作為。

　　對違法企業“零容忍”

　　有專家表示，如果說環保督查影響了企業生存和地方經濟發展，那么受到沖擊的也是工藝落后、產能過剩的企業，影響的也只是低質量、低水平的發展。

　　環保部環境監察局副局長趙群英告訴記者，“散亂污”企業在京津冀及周邊地區廣泛存在。這些企業普遍沒有工商、土地、環保等手續，生產過程中大都存在違法生產、超標排放、未安裝污染治理設施、治污設施運行不正常等問題。

　　“這些企業，少數人賺錢發財了，但傷害了大多數人，對地方經濟基本上沒有貢獻。回過頭來，還要幫它們治理污染。你說，要這些企業干嘛?”采訪時，當地一位政府官員對第一財經記者說。

　　“一些‘散亂污’的企業，它的環保成本基本等于零。這就導致同樣一個產品，違法企業的實際成本很低，與守法企業的市場競爭是不公平的。因此，對違法的企業要嚴格執法，也可以說零容忍，這是法治的基本要求。”別濤說。

　　第一財經記者注意到，在環保督查過程中，環保執法其實也在不斷地修正。比如，此前“小散亂污”中的“小”就不再提。對于一些地方簡單粗暴的做法，環保部也及時發聲，予以糾正。

　　構建綠色稅收體系

　　別濤說，中央環保督察到現在為止進行到第四輪，實現全國31個省市區全覆蓋。環保督查實現了由監督企業到監督政府的轉變，這個過程對環境監管帶來重大影響。

　　有專家表示，環保執法目前面臨的問題，一方面是個別地方環保懶政的問題，另一方面是環保督查也承載了過多的調整和轉型責任。

　　“我堅信根本的出路還是在建立完善的法制，要有完備的立法、嚴格的執行、公正的司法和全民高效的、自覺的、文明的守法狀態。”別濤在22日的發布會上表示，除了行政手段外，更多的還是需要法律、環境經濟政策等手段，通過環境經濟政策的系統性、可操作性的不斷完善，環境成本“內部化”程度的逐步提高，引導企業形成“綠色發展獲益”的市場預期，促進形成綠色生產方式和生活方式。

　　別濤介紹，環境經濟政策體系既包括構建綠色金融體系，制定公布《環境保護綜合名錄》，也包括構建綠色稅收體系，配合財政稅收等部門，按照“費稅平移”原則將排污費改為獨立的環保稅，實行“企業申報、稅務征收、信息共享、環保協同”規則，有利于形成企業多排多繳、少排少繳的稅收激勵和約束機制。

　　同時，推動現有稅種的“綠色化”。企業開展資源綜合利用活動的，享受減免增值稅、企業所得稅優惠;綜合利用廢礦物油的，享受減免消費稅優惠;購置“環境保護專用設備”的，享受減免企業所得稅優惠;對高污染的電池、涂料產品，征收消費稅。還包括構架綠色貿易體系、建設環境信用機制等。